摘 要 1986年4月26日，烏克蘭切爾諾貝利核電站4號(hào)機(jī)組發(fā)生了歷史上的一次核事故，造成的后果遠(yuǎn)比三哩島核事故嚴(yán)重得多，廣泛得多，它引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。對(duì)有關(guān)這次事故的過程、原因、后果、應(yīng)急措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響、劑量估算等進(jìn)了大量研究，發(fā)表了大量研究資料。在這些資料中，我們得到很多關(guān)于此次核事故的信息，尤其是此次核事故反應(yīng)出來的核事故應(yīng)急管理體系的問題更對(duì)我國(guó)的核事故應(yīng)急管理體系提供了有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞 核事故應(yīng)急 核電站 救援

核電作為一項(xiàng)環(huán)保能源，已實(shí)實(shí)在在地為國(guó)人所知道所享用。建設(shè)核電站，無疑能夠很大程度上改善我國(guó)基本以火電為主(火電幾乎占到了80%以上)嚴(yán)重失衡的電源結(jié)構(gòu)，減輕煤運(yùn)輸和環(huán)境污染等巨大壓力。但是核電站可能存在的危險(xiǎn)事故隱憂，卻是人們非常關(guān)注的。切爾諾貝利核電站事故，盡管已經(jīng)過去了近二十年，但是人們至今還是記憶猶新，不敢忘記。

1986年4月26日，在切爾諾貝利核電站4號(hào)機(jī)組，莫斯科時(shí)間大約是1時(shí)23分(北京時(shí)間6時(shí)23分)4號(hào)機(jī)組的反應(yīng)堆裝置活性區(qū)及部分廠房遭到破壞，使一部分集存在活性區(qū)的放射性產(chǎn)物排放入大氣。世界核電站歷史中嚴(yán)重的一次事故發(fā)生了。

反應(yīng)堆發(fā)生的是熱爆炸，由于一系列原因，反應(yīng)堆中形成蒸汽，然后產(chǎn)生了熱導(dǎo)出危機(jī)，燒熱了燃料，使燃料毀壞，載熱劑激烈的沸騰，在載熱劑中進(jìn)入了被毀壞燃料的顆粒，工藝孔道中的壓力急劇上升，這就導(dǎo)致了熱爆炸和反應(yīng)堆的破壞。反應(yīng)堆上部的金屬構(gòu)件移了位，全部高壓管道破裂，一些控制棒和燃燒著的石墨塊被拋了出來，反應(yīng)堆卸料的一邊和補(bǔ)給水房部分廠房被破壞了?；钚詤^(qū)和蒸發(fā)器的管道的碎片落在反應(yīng)堆和汽輪機(jī)廠房的頂上，打穿和破壞了電站二期的汽輪機(jī)大廳的房頂。這樣的事故造成了嚴(yán)重的人員傷亡和嚴(yán)重的環(huán)境影響。

為預(yù)防核事故與實(shí)施核事故應(yīng)急救援，針對(duì)切爾諾貝利核電站事故及其救援中發(fā)生的幾點(diǎn)問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)核事故應(yīng)急管理體系，有針對(duì)性的提出幾點(diǎn)思考建議。

一、制定科學(xué)的核電站運(yùn)行及試驗(yàn)規(guī)劃。

切爾諾貝利核電站是由于進(jìn)行了一場(chǎng)本不應(yīng)該進(jìn)行的試驗(yàn)造成的，而試驗(yàn)本身就違反了操作規(guī)程，在嚴(yán)重違背操作規(guī)程的條件下，4號(hào)機(jī)組進(jìn)行了一系列違反操作規(guī)程的試驗(yàn)，粗劣的試驗(yàn)大綱，無效的監(jiān)督和不按程序?qū)徟脑囼?yàn)計(jì)劃是造成事故的管理因素。在1986年4月25日、26日切爾諾貝利核電站值班操縱員粗暴的違反核電站應(yīng)該實(shí)施的規(guī)程主要有六點(diǎn)：

，減少了規(guī)定的后備反應(yīng)性，即把反應(yīng)堆活性區(qū)中吸收劑—控制棒的數(shù)量降到了允許值以下。

第二，突然降低反應(yīng)堆的功率，然后使反應(yīng)堆運(yùn)行在低于實(shí)驗(yàn)計(jì)劃中所規(guī)定的熱功率水平。

第三，把全部8臺(tái)循環(huán)泵與反應(yīng)堆連接，超過了操作規(guī)程所規(guī)定的單線程流量。這一錯(cuò)誤在實(shí)驗(yàn)計(jì)劃中已經(jīng)存在了。

第四，切除了兩臺(tái)汽輪發(fā)電機(jī)蒸汽信號(hào)的反應(yīng)堆保護(hù)裝置。

第五，切除了在汽鼓汽水分離器中的水位和蒸汽壓力的反應(yīng)堆保護(hù)裝置。

第六，切除了產(chǎn)生設(shè)計(jì)事故時(shí)規(guī)定要求用的反應(yīng)堆事故冷卻系統(tǒng)。

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電站的總工程師H.M.福明對(duì)沒有充分考慮好的、沒有按正常手續(xù)取得同意的關(guān)于汽輪發(fā)電機(jī)帶負(fù)荷惰轉(zhuǎn)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃做了批準(zhǔn)之后，應(yīng)由切爾諾貝利核電站的第二期運(yùn)行的副總工程師佳特洛夫負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)，而值夜班進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的主任是阿基莫夫，控制反應(yīng)堆的主任工程師湯圖諾夫，兩人都缺乏熟練的試驗(yàn)技能和實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)和組織進(jìn)行這次試驗(yàn)的是“頓河電力公司”的電氣工程師莫特連科，但是他并不了解反應(yīng)堆的特性。

在準(zhǔn)備和進(jìn)行汽輪發(fā)電機(jī)組自身用電負(fù)荷的惰轉(zhuǎn)實(shí)驗(yàn)過程中，電站的值班操縱員切斷了一系列的技術(shù)保護(hù)設(shè)施并違反了安全工藝過程安全方面很多重要操作規(guī)程的規(guī)定。值班員的主要?jiǎng)訖C(jī)是力圖較快做完實(shí)驗(yàn)，在準(zhǔn)備和進(jìn)行實(shí)驗(yàn)時(shí)違反了規(guī)定的程序，違反了實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，粗心大意的操縱反應(yīng)堆裝置。這些都說明值班操縱員不大懂得核反應(yīng)堆工藝過程的特性并喪失了安全感。其結(jié)果是由于值班操縱員把反應(yīng)堆置于不符合操作規(guī)程的狀態(tài)，這實(shí)際上加劇了正反應(yīng)性系數(shù)對(duì)功率上升的影響，所以造成了嚴(yán)重的核事故。

因此，在我國(guó)核電站的運(yùn)行管理上，首先要根據(jù)核電站的核島與常規(guī)島的不同特性，制定出符合科學(xué)要求的運(yùn)行管理程序，為核電站的管理工作提供出合適的管理規(guī)范，對(duì)反應(yīng)堆的運(yùn)行要進(jìn)行全面可靠的紀(jì)錄，并有相應(yīng)管理人員對(duì)反應(yīng)堆是否正常運(yùn)行做出判斷，對(duì)反應(yīng)堆進(jìn)行的科學(xué)研究工作應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的審查，要從理論上對(duì)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃可行性進(jìn)行充分的論證，還要有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家在場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行。

二、建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于核電站之外的獨(dú)立組織，有權(quán)利對(duì)核電站進(jìn)行各方面安全的檢查，并把監(jiān)督程序法制化。對(duì)監(jiān)督人員制定出明確的可操作性強(qiáng)的行為規(guī)范。

切爾諾貝利核電站事故中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能有效進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于切爾諾貝利核電站事故發(fā)生前違反核電站安全準(zhǔn)則的行動(dòng)，本應(yīng)由前蘇聯(lián)國(guó)家原子能監(jiān)督局的代表出來干預(yù)并制止類似行動(dòng)，然而在這一天沒有一個(gè)該組織的工作成員。即使該組織領(lǐng)導(dǎo)人去了，也來不及發(fā)現(xiàn)4號(hào)機(jī)組上發(fā)生的事和要做什么工作。監(jiān)督員都奉命在上班時(shí)間到醫(yī)務(wù)室去了，他們整天在那里參加醫(yī)務(wù)會(huì)議，這樣4號(hào)機(jī)組處于沒有國(guó)家原子能監(jiān)督員保護(hù)狀態(tài)下。

在機(jī)制上應(yīng)該保證國(guó)家原子能監(jiān)督局或者職能類似的機(jī)構(gòu)清楚核電站的運(yùn)行及實(shí)驗(yàn)狀況，并應(yīng)該提高監(jiān)督人員素質(zhì)，監(jiān)督人員應(yīng)具備一定的堆物理知識(shí)和一定的電學(xué)知識(shí)，在監(jiān)督過程中應(yīng)該很快進(jìn)入情況，在人員時(shí)間安排上應(yīng)該能夠滿足核電站安全運(yùn)行的需要。工作職責(zé)、工作技能與工作時(shí)間均應(yīng)制定合理的實(shí)施規(guī)范和細(xì)則。

三、管理體系中除設(shè)立專家咨詢組之外，還應(yīng)建立技術(shù)指導(dǎo)小組

專家咨詢小組的組成是由于一些知名科學(xué)家組成，其工作單位比較分散，工作地點(diǎn)不集中，這將給相應(yīng)的核電站核事故應(yīng)急人員培訓(xùn)造成困難，核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，應(yīng)根據(jù)“常備不懈、積兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的方針開展工作。

切爾諾貝利核電站發(fā)生核事故以后 電站的人員沒有能夠準(zhǔn)確的客觀的估計(jì)所發(fā)生的事情，人對(duì)消除這樣大的事故后果，從職業(yè)上和心理上都沒有準(zhǔn)備，對(duì)切爾諾貝利核電站區(qū)域及其鄰近地區(qū)的初輻射水平采用計(jì)量?jī)x表進(jìn)行初的測(cè)量，由于這些儀表本身測(cè)量量程窄，沒有能給出真實(shí)的輻射水平的數(shù)據(jù)。在發(fā)生核電站事故的情況下，除了普遍測(cè)量還應(yīng)進(jìn)行個(gè)別測(cè)量。個(gè)人劑量筆這種簡(jiǎn)單的直讀式個(gè)人劑量?jī)x應(yīng)該對(duì)救援工作的每一個(gè)人進(jìn)行分發(fā)與使用，但是切爾諾貝利核電站卻將這些劑量?jī)x給鎖起來，沒有做使用他們的準(zhǔn)備。二核電站專門的咨詢組是在核電站發(fā)生事故后幾個(gè)小時(shí)才從莫斯科乘專機(jī)趕來，因此有必要在核電站建立自己的技術(shù)指導(dǎo)小組，平時(shí)有計(jì)劃有目的的進(jìn)行培訓(xùn)，能夠?qū)x器儀表使用有充分的熟練程度以及對(duì)放射性物質(zhì)的特性有充分了解，在專家咨詢組成員沒有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)能夠?qū)ぷ魅藛T和救援人員的輻射防護(hù)工作提供出有力的技術(shù)指導(dǎo)。

救援工作中救援人員在平時(shí)應(yīng)在技術(shù)培訓(xùn)中清楚明白核電站構(gòu)造以及輻射防護(hù)的有關(guān)知識(shí)，熟練使用有關(guān)劑量檢測(cè)儀表，為限度減小救援工作的損失起到積作用。專家咨詢組和技術(shù)指導(dǎo)小組的有機(jī)結(jié)合才能使救援中的技術(shù)問題得到充分解決。技術(shù)小組的職能作用對(duì)于一個(gè)核電站來說是只管至關(guān)重要的。技術(shù)小組應(yīng)在專家咨詢組的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，為核事故應(yīng)急救援的工作提供協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)工作。

四、建立專門的考核小組，對(duì)核電站不同工種的人員進(jìn)行定期的考試，使工作人員對(duì)自己肩負(fù)的使命有一個(gè)清晰的認(rèn)知，能夠以淵博的知識(shí)為建設(shè)服務(wù)。

從核電站發(fā)生事故的原因來看，主要原因是人們對(duì)核電站整體知識(shí)的掌握不夠深入以及管理混亂造成的。把控制反應(yīng)堆進(jìn)行實(shí)驗(yàn)委托給對(duì)工作沒有受過充分訓(xùn)練的人員，在一個(gè)對(duì)核電站反應(yīng)堆知識(shí)缺乏的人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行試驗(yàn)，以及電站相關(guān)工作人員的違反操作規(guī)程反映出核電站人員素質(zhì)不高，這是造成事故的隱患。核電站違反核安全要求，在沒有足夠的安全保障的情況下，從1986年1月17日到發(fā)生事故時(shí)，4號(hào)機(jī)組已經(jīng)6次離開反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行了運(yùn)行。從1980年至1986年對(duì)設(shè)備運(yùn)行中的27次故障情況都沒有進(jìn)行研究并做相應(yīng)的評(píng)價(jià)。切爾諾貝利核電站沒有教學(xué)中心與有效的技術(shù)

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培訓(xùn)系統(tǒng)，其后果已經(jīng)由4月26日的事故所證實(shí)。在發(fā)生事故的時(shí)候，4號(hào)機(jī)組有不少“多余”的人。除了直接從事實(shí)驗(yàn)的人員之外，還有電站的其他人員，這些非實(shí)驗(yàn)人員留下來想學(xué)會(huì)怎樣進(jìn)行停堆實(shí)驗(yàn)，并且該核電站沒有相應(yīng)的人員培訓(xùn)設(shè)施。在核動(dòng)力工程中技術(shù)的考核具有特別重要的意義，在切爾諾貝利核電站這些考核不是經(jīng)常由非常權(quán)威的委員會(huì)進(jìn)行負(fù)責(zé)的，技術(shù)考核比較混亂。因此建立相應(yīng)的工作人員認(rèn)證制度，進(jìn)行考試，考試合格者發(fā)給相應(yīng)崗位證書?？荚噧?nèi)容應(yīng)該寬泛，不應(yīng)僅局限于本知識(shí)，是工作人員對(duì)于核電站管理章程和核電站安全準(zhǔn)則均有宏觀理解，在發(fā)生核事故的條件下應(yīng)該能夠在沒有組織的情況下自行救援。對(duì)設(shè)備管理設(shè)立專門的應(yīng)急裝備處，由人士對(duì)儀器性能進(jìn)行定期的檢測(cè)。并選擇合適的適用于應(yīng)急狀態(tài)下的寬量程儀器。根據(jù)核電站的發(fā)展提供出合適的儀器檢修及更換措施。在切爾諾貝利核事故中，劑量監(jiān)測(cè)員不能找到量程足夠大的儀器進(jìn)行放射性水平的測(cè)量，而這對(duì)事故救援級(jí)別的劃定來說是具有決定意義的。只有確定了事故的級(jí)別，才能對(duì)救援行動(dòng)的規(guī)模與方式起到恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)作用。

工作人員的素質(zhì)直接決定著核電站能否安全穩(wěn)定運(yùn)行，工作人員為核電站的工作提供的服務(wù)，不僅僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益，在非常時(shí)期的軍事意義更加明顯。在戰(zhàn)時(shí)是防止敵軍進(jìn)行攻擊和進(jìn)行有效的救援提供強(qiáng)大的后備基礎(chǔ)。核電站應(yīng)結(jié)合上慣用做法和我國(guó)國(guó)情，對(duì)核電站工作人員進(jìn)行有效的考核與培訓(xùn)，必將為預(yù)防核事故打下良好基礎(chǔ)，為可能發(fā)生的核事故應(yīng)急救援工作提供出有力的技術(shù)支持。

五、新聞管制

切爾諾貝利核電站核事故后出現(xiàn)了一種稱為“放射性恐懼癥”的新病，眾所周知，我們的感覺器官?zèng)]有記錄輻射存在、輻射的條件和它的危害大小的“裝置”。輻射的復(fù)雜性造成了掌握輻射作用基本的放射性生物規(guī)律性知識(shí)的困難。核電站周圍的廣大民眾，包括核電站周圍30公里以內(nèi)的居民缺乏足夠的輻射特性以及它的生物學(xué)作用方面的知識(shí)，引起了人們?cè)诤穗娬臼鹿屎笮睦砩系木o張。甚至一部分人感到恐懼，甚至畏懼，這就是所謂的“放射性恐懼癥”。導(dǎo)致人們這種狀態(tài)的原因，這里起很大作用的是切爾諾貝利核電站之后，居民沒有聽到客觀易懂的報(bào)告，而且報(bào)道是片面的。放射性恐懼癥嚴(yán)格說并不是一種病，而是人民對(duì)正式來源失去信心，而更多的相信傳聞的一種狀態(tài)。

不同放射性核素會(huì)維持不同時(shí)間的放射性影響。在兩種情況下可能產(chǎn)生不良影響，一是短期強(qiáng)烈輻射，二是小劑量長(zhǎng)期照射。一個(gè)國(guó)家存在有關(guān)負(fù)責(zé)居民輻射安全的龐大體系，這是一大批在放射醫(yī)學(xué)領(lǐng)域積工作的著名學(xué)者、各方面的專家。切爾諾貝利核電站周圍居民疏散時(shí)就是通過政府的統(tǒng)籌安排進(jìn)行的，過程有條不紊，這同核事故進(jìn)展情況的準(zhǔn)確發(fā)布是相關(guān)的，并且設(shè)立居民地址查詢處，短期內(nèi)就向26500人提供了有關(guān)居民所在地點(diǎn)方面的咨詢。

因此，切爾諾貝利核電站事故新聞發(fā)布方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，必須成立專門的新聞機(jī)構(gòu)和社會(huì)社團(tuán)組織進(jìn)行核事故信息的發(fā)布，既要保證核電站周圍居民的知情權(quán)，又要考慮嚴(yán)重核事故條件下撤離人員的秩序問題，禁止任何非官方授權(quán)的組織和個(gè)人發(fā)表內(nèi)任何與核事故有關(guān)的言論，并且應(yīng)該根據(jù)事故的情況進(jìn)行連續(xù)追蹤報(bào)道，使居民對(duì)事故的發(fā)展及救援情況有所了解，避免不必要的心理恐慌和失實(shí)新聞的流傳。

六、軍隊(duì)參加核事故應(yīng)急救援的作用應(yīng)該得到重視。

莫斯科時(shí)間大約是1時(shí)23分發(fā)生的核事故，在1時(shí)28分，以內(nèi)勤中尉為首的內(nèi)勤中尉普拉維克為首的14人組成護(hù)衛(wèi)切爾諾貝利核電站的軍事化消防隊(duì)執(zhí)勤人員來到事故地點(diǎn)，年輕的軍官迅速準(zhǔn)確的估計(jì)了事故的情況后，派手下的人首先撲滅汽輪機(jī)大廳屋頂上的火，以便切斷威脅著其余動(dòng)力機(jī)組的火焰。1時(shí)35分，內(nèi)勤中尉基賓科為首的10人組成的護(hù)衛(wèi)普里維亞特城的綜合軍事消防隊(duì)的內(nèi)勤警衛(wèi)來到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)?；e科帶領(lǐng)防毒氣小組偵查與遭到破壞的反應(yīng)堆性鄰近的反應(yīng)堆廠房的一些房間的火情，這樣做可以選擇遞送水龍帶的正確位置。同時(shí)電站的值班人員也都來了。1時(shí)40分，正在休閑的內(nèi)勤少校捷連科尼科夫來到事故現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)任起滅火總指揮，2時(shí)10分，由于消防隊(duì)員的高超本領(lǐng)和奮不顧身的精神撲滅了汽輪機(jī)大廳屋頂上的火。后續(xù)有相應(yīng)的救援部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并由相應(yīng)的指揮官擔(dān)任總指揮，在已經(jīng)確定4號(hào)機(jī)組及其附近地域超過了允許水平后，消防隊(duì)員在距離事故地點(diǎn)5公里的地方集合，并按規(guī)定時(shí)間派遣消防隊(duì)員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。

4月27日，空軍對(duì)切爾諾貝利廠區(qū)和周圍進(jìn)行了詳細(xì)的勘測(cè)后繪制出了像反應(yīng)堆投擲廢棄物覆蓋物的示意圖。4月27日，45架直升機(jī)向核電站4號(hào)機(jī)組投放了65噸覆蓋材料，但是還不能完成覆蓋反應(yīng)堆的目的。一開始反應(yīng)堆的封填工作時(shí)直升機(jī)飛臨反應(yīng)堆上空，機(jī)組人員靠目測(cè)向反應(yīng)堆投擲覆蓋物。為了使飛行員工作更加有效，基輔、切爾諾貝利、切爾尼戈夫的一些企業(yè)制作了用于向反應(yīng)堆投放廢棄物的集裝箱以及懸掛設(shè)備。飛行員們緊張作業(yè)，直升機(jī)不分晝夜的在反應(yīng)堆上空飛行投擲裝填物，飛行員還擔(dān)任消除大氣中放射性物質(zhì)的行為，參加搶險(xiǎn)的全體飛行員圓滿的完成了任務(wù)。

有鑒于此，軍隊(duì)參加核事故應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)的作用十分強(qiáng)大，行動(dòng)迅速有利，是一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的隊(duì)伍。有必要針對(duì)我國(guó)的核電站進(jìn)行核事故應(yīng)急救援演習(xí)，特別是部隊(duì)參加核事故應(yīng)急救援演習(xí)，是把核電站事故災(zāi)難減小到低的有效途徑，因此有必要拉動(dòng)擔(dān)負(fù)核事故應(yīng)急救援任務(wù)的部隊(duì)進(jìn)行定期的演習(xí)。

切爾諾貝利核電站事故已經(jīng)遠(yuǎn)去20個(gè)春秋。它引起了世界各國(guó)的普遍關(guān)注。對(duì)有關(guān)這次事故的過程、原因、后果、應(yīng)急措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響、劑量估算等進(jìn)行了大量研究，發(fā)表了大量研究資料。在這些資料中，我們得到很多關(guān)于此次核事故的信息，尤其是此次核事故反應(yīng)出來的核事故應(yīng)急管理體系的問題更對(duì)我國(guó)的核事故應(yīng)急管理體系提供了有益經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。核事故應(yīng)急管理體系是一個(gè)復(fù)雜的科學(xué)體系，只有這個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常了，才能保證我國(guó)核電站的安全運(yùn)行以及發(fā)生核事故后進(jìn)行相應(yīng)的救援工作順利進(jìn)行，本文結(jié)合歷史上發(fā)生核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出應(yīng)急管理體系中的幾點(diǎn)看法，希望能夠帶來有益的作用。

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